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中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令

第11號

《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》已經(jīng)2001年4月29日第6次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部 長：吳基傳

二00一年五月十日

電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法

第一章　總則

第一條　為了保證公用電信網(wǎng)的安全暢通，加強(qiáng)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱電信設(shè)備是指電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備。
　　電信終端設(shè)備是指連接在公用電信網(wǎng)末端，為用戶提供發(fā)送和接收信息功能的電信設(shè)備。
　　無線電通信設(shè)備是指連接在公用電信網(wǎng)上，以無線電為通信手段的電信設(shè)備。
　　涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備是指涉及不同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)之間或者不同電信業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通的電信設(shè)備。

第三條　國家對接入公用電信網(wǎng)的電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的電信設(shè)備實行進(jìn)網(wǎng)許可制度。
　　實行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)許可證；未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的，不得接入公用電信網(wǎng)使用和在國內(nèi)銷售。

第四條　實行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備目錄由信息產(chǎn)業(yè)部會同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定和公布。

第五條　電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）申請電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可必須符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。申請進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定。電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有完善的質(zhì)量保證體系和售后服務(wù)措施。

第六條　生產(chǎn)企業(yè)申請電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可，應(yīng)當(dāng)附送國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可并經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書。
　　檢測機(jī)構(gòu)對申請進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備進(jìn)行檢測的依據(jù)、檢測規(guī)程和出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)符合國家或信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定。

第七條　信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局具體負(fù)責(zé)全國電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理和監(jiān)督檢查工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理和監(jiān)督檢查工作。
　　經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的受理機(jī)構(gòu)承擔(dān)電信設(shè)備時網(wǎng)許可申請的具體受理事宜。

第二章　進(jìn)網(wǎng)許可程序

第八條　生產(chǎn)企業(yè)申請電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的受理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料：
　?。ㄒ唬╇娦旁O(shè)備時網(wǎng)許可申請表。申請表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人簽字并加蓋公章。境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托中國境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)提交申請表，并出具委托書：
　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。受境外生產(chǎn)企業(yè)委托代理申請電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供代理機(jī)構(gòu)有效執(zhí)照；
　　（三）企業(yè)情況介紹。包括企業(yè)概況、生產(chǎn)條件、儀表配備、質(zhì)量保證體系和售后服務(wù)措施等內(nèi)容。對國家規(guī)定包修、包換和包退的產(chǎn)品，還應(yīng)提供履行有關(guān)責(zé)任的文件；
　?。ㄋ模┵|(zhì)量體系認(rèn)證證書或?qū)徍藞蟾?。通過質(zhì)量體系認(rèn)證的，提供認(rèn)證證書；未通過質(zhì)量體系認(rèn)證的，提供信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的質(zhì)量體系審核機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量體系審核報告；
　?。ㄎ澹╇娦旁O(shè)備介紹。包括設(shè)備功能、性能指標(biāo)、原理框圖、內(nèi)外觀照片和使用說明等內(nèi)容；
　?。z測報告或產(chǎn)品認(rèn)證證書。應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可并經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品認(rèn)證證書。
　　申請進(jìn)網(wǎng)許可的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)提供信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的“無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證”。
　　無線電通信設(shè)備、涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備或新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供總體技術(shù)方案和試驗報告。
　　前列申請材料中證書、執(zhí)照類材料應(yīng)當(dāng)提供原件和一份復(fù)印件，或者蓋有發(fā)證機(jī)構(gòu)證明印章的復(fù)印件；其它材料必須使用中文。

第九條　自受理機(jī)構(gòu)收到完備的申請材料之日起６０日內(nèi)，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局對生產(chǎn)企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可證并核發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志；不符合條件的，書面答復(fù)生產(chǎn)企業(yè)。

第十條　生產(chǎn)企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證的，其提供檢測機(jī)構(gòu)檢測的樣品由生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定數(shù)量自行選取。
　　生產(chǎn)企業(yè)未通過質(zhì)量體系認(rèn)證的，其提供檢測機(jī)構(gòu)檢測的樣品由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局按信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的抽樣方法執(zhí)行，并由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局組織經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的質(zhì)量體系審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量體系審核。

第十一條　申請進(jìn)網(wǎng)許可的無線電通信設(shè)備、涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備或者新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)的電信網(wǎng)上或者信息產(chǎn)業(yè)部指定的模擬實驗網(wǎng)上進(jìn)行至少三個月的試驗，并由試驗單位出具試驗報告。
　　信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局組織專家對前款電信設(shè)備總體技術(shù)方案、試驗報告、檢測報告等進(jìn)行評審，根據(jù)專家評審意見，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可證。

第十二條　生產(chǎn)企業(yè)對獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進(jìn)行技術(shù)、外型改動的，須進(jìn)行檢測或重新辦理進(jìn)網(wǎng)許可證。
　　對獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備外型改動較小，生產(chǎn)企業(yè)要求減免測試項目的，可以將改動前后的照片、電路原理圖、改動說明和改動后的樣品等交檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。檢測機(jī)構(gòu)向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局出具審核意見，檢測機(jī)構(gòu)審核認(rèn)為可以減免測試項目的，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局同意，可以減免測試項目。

第十三條　實行進(jìn)網(wǎng)許可制度但尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電信新設(shè)備，由生產(chǎn)企業(yè)自行將樣品送到檢測機(jī)構(gòu)，檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，并出具檢測報告。
　　信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局對檢測報告和有關(guān)材料進(jìn)行審查，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不影響網(wǎng)絡(luò)安全暢通的條件下，批準(zhǔn)進(jìn)網(wǎng)試驗，待國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布后再按程序辦理進(jìn)網(wǎng)許可證。

第十四條　我國與其它國家或地區(qū)政府間簽署電信設(shè)備檢測實驗室和檢測報告相互認(rèn)可協(xié)議的，按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

第三章　進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志

第十五條　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備上粘貼進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志。進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制和核發(fā)。進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志屬于質(zhì)量標(biāo)志。
　　未獲得進(jìn)網(wǎng)許可和進(jìn)網(wǎng)許可證失效的電信設(shè)備上不得加貼進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志。

第十六條　進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和冒用。

第十七條　進(jìn)網(wǎng)許可證的有效期為３年。
　　生產(chǎn)企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)和銷售已獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備的，在進(jìn)網(wǎng)許可證有效期屆滿前三個月，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理進(jìn)網(wǎng)許可證，并附送一年內(nèi)的送樣檢測報告或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查報告，原證交回。

第十八條　電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證中規(guī)定的內(nèi)容發(fā)生變化的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新辦理進(jìn)網(wǎng)許可證。

第十九條　獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)銷商以及需要進(jìn)網(wǎng)許可證復(fù)印件的用戶提供復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對復(fù)印件編號登記。

第二十條　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備包裝上和刊登的廣告中標(biāo)明進(jìn)網(wǎng)許可證編號。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條　信息產(chǎn)業(yè)部定期向社會公布獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備和生產(chǎn)企業(yè)。
　　獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向所在的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案，并接受監(jiān)督管理。
　　任何單位不得對已獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進(jìn)行重復(fù)檢測、發(fā)證。

第二十二條　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)于每年１２月３１日前，對本行政區(qū)域內(nèi)獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行年度檢查，并于第二年１月３１日前，將年度檢查情況匯總報信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。

第二十三條　獲得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證電信設(shè)備獲得進(jìn)網(wǎng)許可證前后的一致性，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、可靠，不得降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能。
　　信息產(chǎn)業(yè)部配合國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。

第二十四條　獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備及其外包裝必須標(biāo)有國家規(guī)定的中文標(biāo)識；產(chǎn)品必須附有中文說明書和保修卡；對國家規(guī)定包修、包換和包退的產(chǎn)品，還應(yīng)有相應(yīng)的憑證。

第二十五條　實行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備未獲得進(jìn)網(wǎng)許可的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得使用。

第二十六條　用戶有權(quán)自主選擇電信終端設(shè)備，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得拒絕用戶使用自備的已經(jīng)取得進(jìn)網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備。

第二十七條　電信設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定。檢測機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員不得弄虛作假，不得利用職務(wù)之便剽竊或泄露生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)秘密。

第五章　罰則

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，銷售未獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備的，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責(zé)令改正，并處１萬元以上１０萬元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓進(jìn)網(wǎng)許可證，編造進(jìn)網(wǎng)許可證編號中粘貼偽造的進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局沒收違法所得，并處違法所得３倍以上５倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１萬元的，處１萬元以上１０萬元以下罰款。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)獲得進(jìn)網(wǎng)許可證后降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)未在獲得進(jìn)網(wǎng)許可的設(shè)備外包裝和刊登的廣告中注明進(jìn)網(wǎng)許可證編號的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責(zé)令改正，并給予警告。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由信息產(chǎn)業(yè)部給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，信息產(chǎn)業(yè)部取消其申請進(jìn)網(wǎng)許可的資格或不再受理其進(jìn)網(wǎng)許可申請：
　?。ㄒ唬┥暾堖M(jìn)網(wǎng)許可時提供不真實申請材料的；
　?。ǘ┎荒鼙ＷC電信設(shè)備獲得進(jìn)網(wǎng)許可證前后的一致性的；
　?。ㄈ┦酆蠓?wù)不落實，對國家規(guī)定包修、包換和包退的產(chǎn)品不履行相應(yīng)義務(wù)的；
　　（四）不按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案或者不參加年檢的。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒絕用戶自備的獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)的，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局責(zé)令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處１萬元以上１０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，對已獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進(jìn)行重復(fù)檢測、發(fā)證的，由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令改正。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，檢測機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部對其出具的檢測報告或認(rèn)證證書不予承認(rèn)；情節(jié)嚴(yán)重的，信息產(chǎn)業(yè)部取消對其授權(quán)：
　?。ㄒ唬┡撟骷?，有作弊行為的；
　?。ǘ┎话匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測或認(rèn)證的；
　?。ㄈ┎话葱畔a(chǎn)業(yè)部規(guī)定出具檢測報告或認(rèn)證證書的。

第三十六條　從事電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可申請受理、檢測、審批及有關(guān)工作的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用職務(wù)之便剽竊、泄露生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)秘密的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條　對進(jìn)入公用電信網(wǎng)的電信設(shè)備抗震性能的檢測管理辦法，信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。

第三十八條　未實行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備可以由生產(chǎn)企業(yè)自愿向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品認(rèn)證。

第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。１９９８年１２月３１日信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)審批管理辦法》同時廢止。